Проблема улучшения жилищных условий в крупных городах является весьма актуальной, особенно для категорий граждан, наименее защищенных в социальном плане – работников государственных учреждений и организаций, финансируемых из бюджета, молодых семей, матерей, военнослужащих, врачей, молодых научных работников. Уровень дохода граждан, относящихся к перечисленным категориям, не позволяет всерьез рассматривать возможность приобретения жилья своими силами, и в качестве государственной помощи разработан соответствующий механизм для предоставления субсидий на улучшение жилищных условий.